返答ありがとうございます。

「敵が法律で裁けない怪物」と書いたのは、

・フィクションの内容を法律という切り口で考察する『空想法律読本』などで、
ロボットの主人公が指名手配されたり、
人造人間（人間が材料ではない）が法律で裁かれたりするのは、それはあり得ないとツッコミを入れていたのを読んだ影響
（この本の内容はあまり覚えていません）

・「過去の現実世界に存在し、現実で実行可能なやり方（戦争に使われた毒ガスを、閉鎖空間で気化させる）で、大量殺人を実行したテロ組織」との対比

が理由です。

「戦闘経験のない主人公を敵と戦わせても、死なせないための作劇方法」はよく分かっていません。
おそらく、『流星のロックマン』二次創作のこの回は参考になるとは思います。
https://syosetu.org/novel/467/8.html